安徽出臺“皖江創(chuàng)新”21條 激勵政策比照合蕪蚌

　中安在線訊(記者：夏勝為) 記者獲悉，為推進皖江示范區(qū)自主創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)承接與自主創(chuàng)新相融合，發(fā)揮自主創(chuàng)新在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的引領作用，省科技廳、發(fā)改委、經(jīng)信委、財政廳、國資委共同制定了《關于推進皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)自主創(chuàng)新的若干政策措施》，并于近日印發(fā)示范區(qū)各相關部門。

　　圍繞“加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級”、“支持產(chǎn)業(yè)和技術(shù)同步轉(zhuǎn)移”、“打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺”、“加大自主創(chuàng)新政策激勵”、“加強財政投入和金融支持”5個方面，省科技廳等五部門提出21條政策措施。亮點之一是加大自主創(chuàng)新政策激勵中，皖江示范區(qū)將比照合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)相關政策。

　　“21條”提出，比照合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)相關政策，皖江示范區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)、省級以上創(chuàng)新型企業(yè)各項行政性收費的省、市留成部分，實行免征。創(chuàng)新型企業(yè)所繳納企業(yè)所得稅新增部分的省、市留成部分，3年內(nèi)全額獎勵企業(yè)。

　　同時，落實國家自主創(chuàng)新政策，重點落實企業(yè)研究開發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品、國產(chǎn)首臺套重大裝備政策等，建立跟蹤績效評估機制。對高新技術(shù)企業(yè)、省級以上創(chuàng)新型企業(yè)因上市補交的企業(yè)所得稅、土地出讓相關稅費的省、市留成部分，全額獎勵企業(yè)。

　　國有及國有控股的創(chuàng)新型企業(yè)，比照執(zhí)行國有高新技術(shù)企業(yè)股權(quán)激勵試點政策，對企業(yè)作出突出貢獻的科技人員和經(jīng)營管理人員進行股權(quán)激勵。對符合開展股權(quán)激勵試點條件的企業(yè)，有關部門做好引導、規(guī)范等服務工作。加強對企業(yè)股權(quán)和分紅激勵政策的調(diào)查研究，探索建立有利于企業(yè)自主創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的激勵分配機制。

　　省每年公布自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄。對自主創(chuàng)新產(chǎn)品參與政府采購的給予優(yōu)惠，以價格為主的招標項目，自主創(chuàng)新產(chǎn)品價格高于一般產(chǎn)品的，給予5%至10%的價格扣除；以綜合評標為主的招標項目，給予自主創(chuàng)新產(chǎn)品總分值4%至10%的加分。對符合先進技術(shù)發(fā)展要求的試制品和首次投放市場的自主創(chuàng)新產(chǎn)品，實行政府首購制度；對重大自主創(chuàng)新產(chǎn)品和服務，實行政府訂購制度。

　　加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級、支持產(chǎn)業(yè)和技術(shù)同步轉(zhuǎn)移、打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺、加強財政投入和金融支持，“21條”還分別提出了相應的政策措施。

　　全文如下：

　　關于推進皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)自主創(chuàng)新的若干政策措施

　　為推進皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)自主創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)承接與自主創(chuàng)新相融合，實現(xiàn)在承接中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，切實發(fā)揮自主創(chuàng)新在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的引領作用，根據(jù)省委、省政府《關于推進皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設的決定》(皖發(fā)〔2010〕2號)、《關于皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃的實施方案》(皖發(fā)〔2010〕3號)、《關于加快推進皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設的若干政策意見》(皖發(fā)〔2010〕10號)和省政府《國家技術(shù)創(chuàng)新工程安徽省試點工作實施方案》(皖政〔2010〕8號)精神，提出以下政策措施。

　　一、加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級

　　1、以合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)為主抓手、皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)(以下簡稱示范區(qū))為重點，開展國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點省工作，培育創(chuàng)新型企業(yè)，建設技術(shù)創(chuàng)新服務平臺和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

　　2、研究編制新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展指南，實施新興產(chǎn)業(yè)“十百千”企業(yè)培育工程，形成一批具有增長潛力的新興產(chǎn)業(yè)集群。對產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)或重大技術(shù)裝備的引進消化吸收再創(chuàng)新項目、新興產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)或薄弱環(huán)節(jié)的重大投資項目，科技計劃及時跟進，重點支持開展技術(shù)研發(fā)。

　　3、運用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點圍繞汽車、家電、裝備制造、冶金、化工、非金屬材料、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，實施一批重大科技項目，突破產(chǎn)業(yè)關鍵技術(shù)，形成自主知識產(chǎn)權(quán)。

　　4、支持現(xiàn)有經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等園區(qū)提檔升級，符合條件的批準設立省級高新區(qū),暫不具備條件的，批準先行籌建省級高新區(qū)。鼓勵省市級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)建設高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　開展創(chuàng)新型園區(qū)建設工作，每年按照高新技術(shù)企業(yè)數(shù)、產(chǎn)值數(shù)、專利數(shù)和引進技術(shù)項目數(shù)等指標，分國家、省級園區(qū)進行評比獎勵，引導園區(qū)扎實推進國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點工作。

　　5、支持建設語音、電子材料、公共安全等一批特色高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，積極爭創(chuàng)國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。支持合肥高新區(qū)申報創(chuàng)建國家創(chuàng)新型科技園區(qū)，爭取蕪湖高新區(qū)升格為國家級高新區(qū)。

　　二、支持產(chǎn)業(yè)和技術(shù)同步轉(zhuǎn)移

　　6、對省外高新技術(shù)企業(yè)以及省級以上創(chuàng)新型(試點)企業(yè)、工程(技術(shù))研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點(工程)實驗室等來示范區(qū)落戶的，有關部門主動服務，優(yōu)先確認，享受轉(zhuǎn)出地同等優(yōu)惠政策待遇。

　　7、依托高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型(試點)企業(yè)等骨干企業(yè)新建一批工程(技術(shù))研究中心、企業(yè)技術(shù)中心和重點(工程)實驗室，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

　　支持企業(yè)在語音、非金屬材料、余熱發(fā)電、新能源汽車等領域申報建設一批國家工程技術(shù)研究中心和國家重點實驗室，并積極推薦其承擔國家科技重大專項、科技基礎設施建設以及有關科技計劃項目。

　　8、支持以企業(yè)為主體、市場為導向，與大學、科研機構(gòu)等緊密結(jié)合，圍繞電子信息、新能源汽車、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、公共安全等新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。

　　9、支持大學和科研機構(gòu)以技術(shù)、專利等高新技術(shù)成果在示范區(qū)轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化，創(chuàng)辦科技企業(yè)。

　　三、打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺

　　10、推進建設以合肥為中心、輻射示范區(qū)的科技成果研發(fā)轉(zhuǎn)化交易服務平臺，建立“科技路路通”服務體系，強化創(chuàng)新公共服務，解決企業(yè)技術(shù)難題，吸引國內(nèi)外更多科技成果落戶。支持辦好中國(合肥)自主創(chuàng)新要素對接會、中國(蕪湖)科普產(chǎn)品博覽交易會。

　　11、支持建設一批省市級科技企業(yè)孵化器和加速器。完善科技創(chuàng)業(yè)服務中心、軟件產(chǎn)業(yè)園、大學科技園等孵化器的功能，積極扶持發(fā)展勢頭好、市場前景廣闊的科技型中小企業(yè)成長，促其做大做強。

　　12、培育建立一批專業(yè)性國家技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，圍繞特定技術(shù)領域開展技術(shù)轉(zhuǎn)移服務，促進知識和技術(shù)成果向示范區(qū)加速轉(zhuǎn)移。認定一批從事信息技術(shù)外包服務的技術(shù)先進型服務企業(yè)。支持技術(shù)開發(fā)、推廣、交易、評估、咨詢、知識產(chǎn)權(quán)等中介服務機構(gòu)發(fā)展。

　　13、鼓勵企業(yè)依法應用知識產(chǎn)權(quán)，提升應用知識產(chǎn)權(quán)的能力，推動重大專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。幫助優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建立知識產(chǎn)權(quán)預警機制，建立知識產(chǎn)權(quán)部門聯(lián)動管理機制和對外知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)作機制，加大知識產(chǎn)權(quán)保護執(zhí)法力度。發(fā)揮現(xiàn)有國家專利技術(shù)(合肥)展示交易中心作用，積極申報成立國家專利技術(shù)(蕪湖)展示交易中心。

　　四、加大自主創(chuàng)新政策激勵

　　14、落實國家自主創(chuàng)新政策，重點落實企業(yè)研究開發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品、國產(chǎn)首臺套重大裝備政策等，建立跟蹤績效評估機制。

　　15、比照合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)相關政策，高新技術(shù)企業(yè)、省級以上創(chuàng)新型企業(yè)各項行政性收費的省、市留成部分，實行免征。創(chuàng)新型企業(yè)所繳納企業(yè)所得稅新增部分的省、市留成部分，3年內(nèi)全額獎勵企業(yè)。

　　16、對高新技術(shù)企業(yè)、省級以上創(chuàng)新型企業(yè)因上市補交的企業(yè)所得稅、土地出讓相關稅費的省、市留成部分，全額獎勵企業(yè)。

　　17、國有及國有控股的創(chuàng)新型企業(yè)，比照執(zhí)行國有高新技術(shù)企業(yè)股權(quán)激勵試點政策，對企業(yè)作出突出貢獻的科技人員和經(jīng)營管理人員進行股權(quán)激勵。對符合開展股權(quán)激勵試點條件的企業(yè)，有關部門做好引導、規(guī)范等服務工作。加強對企業(yè)股權(quán)和分紅激勵政策的調(diào)查研究，探索建立有利于企業(yè)自主創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的激勵分配機制。

　　18、省每年公布自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄。對自主創(chuàng)新產(chǎn)品參與政府采購的給予優(yōu)惠，以價格為主的招標項目，自主創(chuàng)新產(chǎn)品價格高于一般產(chǎn)品的，給予5%至10%的價格扣除；以綜合評標為主的招標項目，給予自主創(chuàng)新產(chǎn)品總分值4%至10%的加分。對符合先進技術(shù)發(fā)展要求的試制品和首次投放市場的自主創(chuàng)新產(chǎn)品，實行政府首購制度；對重大自主創(chuàng)新產(chǎn)品和服務，實行政府訂購制度。

　　五、加強財政投入和金融支持

　　19、省、市財政設立的示范區(qū)專項資金支持自主創(chuàng)新，重點用于技術(shù)創(chuàng)新、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、引進研發(fā)機構(gòu)和關鍵技術(shù)及高端人才、與國家重大科技項目配套等。

　　20、加大政府財政科技投入，引導企業(yè)和全社會增加研發(fā)投入，拉動一批產(chǎn)業(yè)投資，發(fā)揮財政資金的杠桿作用。創(chuàng)新科技經(jīng)費支持方式，發(fā)揮財政資金效益。

　　21、支持開展科技金融創(chuàng)新試點。加強省、市創(chuàng)業(yè)(風險)投資引導基金運作和管理，引導創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)開展創(chuàng)投業(yè)務。設立面向科技型中小企業(yè)的小額貸款公司。深化專利權(quán)、商標專用權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)和股權(quán)質(zhì)押貸款試點。鼓勵和支持保險機構(gòu)開發(fā)、銷售有助于高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)分散化解創(chuàng)新業(yè)務風險的保險產(chǎn)品。引導支持擔保機構(gòu)支持科技企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。支持合肥高新區(qū)進入全國代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)擴大試點。支持高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)上市融資，發(fā)行企業(yè)(公司)債券。

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